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本月早些時候,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《生活垃圾處理技術(shù)指南》(簡稱《指南》[2010]61號)。垃圾亭放多了既占地方,又增加污染的比例,一般廚房、客廳各放一個即可。廁所馬桶如果沖水功能較好的話,便后的衛(wèi)生紙可以直接用廁水沖走,沒必要再放垃圾桶了。如果覺得實(shí)在不方便,可以放一個有蓋的小垃圾桶。垃圾桶還要放在通風(fēng)較好的地方,以便及時散去垃圾產(chǎn)生的氣味。智能垃圾箱廠家使用場合可分為公共垃圾桶和家庭垃圾桶。就盛放垃圾形式可分為獨(dú)立垃圾桶和分類垃圾桶。就加工材料可分為塑料垃圾桶、不銹鋼垃圾桶、陶瓷垃圾桶、木質(zhì)垃圾桶、水泥垃圾桶和紙漿垃圾桶等等。垃圾分類箱加工簡單,易于清潔,適合室內(nèi)使用。在室外的話,對材料有了要求:即不容易老化。與2000年頒布的《都市固體廢物處理及污染防治技術(shù)政策》(建成[2000]120號,以下簡稱《政策》)相比,本指導(dǎo)文件的內(nèi)容有哪些變化?廢物處置的技術(shù)路線及指引有否改變?我們現(xiàn)在能解決突出的問題嗎?中國將來會選擇什么路線來處理城市垃圾?本報記者進(jìn)行了深入調(diào)查,分析了新舊政策的變化。
從制定的背景來看,回應(yīng)了輿論的爭議。
點(diǎn)明“保障社會公共文化環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生和人體健康”的宗旨,同時也肯定了焚燒處理生活方式
自去年以來,人們對垃圾處理技術(shù)路線的選擇進(jìn)行了很大的討論,其中關(guān)于垃圾焚燒的爭議尤為激烈。政府在這次交換意見方面相對較弱。據(jù)記者報道,去年下半年,在社會各部門期待政府聲明的背景下,相關(guān)部門開始研究和制定指導(dǎo)方針。該指南的發(fā)布,被視為對辯論的回應(yīng),它在一定程度上展示了政府的觀點(diǎn)和態(tài)度。因此,內(nèi)容也更注重響應(yīng)對社會各階層的關(guān)注。
針對公眾最關(guān)心的二次污染和廢物處理對健康的影響問題,《指南》從一個明確的定義開始。 總則第一條明確“生活垃圾處理的目的是保護(hù)公眾環(huán)境衛(wèi)生和人體健康,防止環(huán)境污染”。
垃圾是否應(yīng)該焚燒一直是公眾輿論的核心問題。為此,詳細(xì)制定了垃圾焚燒技術(shù)適用性指南、垃圾焚燒廠建設(shè)技術(shù)要求和運(yùn)行監(jiān)督要求。根據(jù)指南,焚燒處理設(shè)施占地面積少,穩(wěn)定快速,減排效果顯著,氣味控制比較容易,可以利用焚燒產(chǎn)生的余熱; 焚燒處理技術(shù)復(fù)雜,對土地資源緊張,生活垃圾熱值符合要求的地區(qū),可以利用焚燒處理技術(shù),焚燒煙氣應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格處理,焚燒和飛灰應(yīng)當(dāng)妥善處置。
這些內(nèi)容在本質(zhì)上回應(yīng)了“垃圾是否應(yīng)該被焚燒”的問題,重申了以往政策中確定的技術(shù)路線,并進(jìn)一步指出了現(xiàn)有的處理方法和技術(shù)要求的合理性和必要性。部分專家認(rèn)為,《指南》在符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,肯定了焚燒處理方法。